中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全社会信用体系的意见》（下称《意见》）。《意见》部署了23项政策举措，将推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合。

近年来，我国信用体系建设取得了长足进步。“诚信走遍天下，失信寸步难行”的理念深入人心。党的二十届三中全会《决定》明确，健全社会信用体系和监管制度。《意见》的发布，将进一步夯实社会信用制度作为市场经济基础制度的地位。《意见》还细化了信用激励惩戒的匹配度、信息修复机制，完成信用建设的闭环，将信用建设推向纵深，特别是强调了社会信用的全覆盖、成体系、立制度、建“枢纽”，让“诚信中国”有了更丰富、更制度化、法治化的现代表达。

首先，社会信用制度是市场经济基础制度，要发挥其基础性作用，信用体系就必须覆盖各类主体，特别是政府要带头守信。《意见》不仅规范了经营主体、社会主体、自然人的信用建设，还要求深化政务信用建设，明确提出完善政府失信行为认定标准和失信惩戒措施。政府不能游离于信用体系之外，政府失信了也要承担不利后果。所以，《意见》明确要求，政府及其部门在公共资源交易、招商引资、人才引进等领域出现失信行为的，要按规定纳入信用记录，乃至限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评优。推动政务信用建设，让政府也接受信用的测评，有助于提升营商环境，为市场主体提供明确的预期。

其次，《意见》要求加强信用信息归集共享，强化全国信用信息共享平台的“总枢纽”功能，统一归集各领域信用信息。当下，社会信用体系依然存在制度规则不够统一、信用信息共享开放不足等问题，特别是信用信息没有全面共享、及时更新。这就可能导致市场主体、自然人掉落到制度的夹缝中：有的是应该受信用惩戒的，却利用“信息差”轻易绕过惩戒措施；有的是诚信的当事人却遭遇无妄之灾。所以要推动信用数据的互联互通和共享共用，为信用评价和信用监管提供全面准确的数据支持。信用建设要为经济社会高质量发展提供基础性支撑，就要做到打通各个部门之间信用信息屏障，与经济社会发展各方面、各环节深度融合、无缝衔接。

再次，《意见》提出对不同类型信用主体实施差异化监管，大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明，鼓励在招标投标、融资授信、商业往来等市场交易活动中使用信用报告。在制度上落实奖励守信、惩戒失信，让守信者得到更多监管者的信任、商业伙伴的认同，以及事实上更多的交易机会。国家发展改革委明确表示，将全面推进“信用代证”，助力提升行政效能和水平，“一份报告替代一摞证明”，让专项信用报告代替之前复杂的无违法违规记录，从而擦亮企业的信用金字招牌。未来企业可能用一份专项信用报告就能走遍天下，赢得招标机构的青睐、金融机构的授信，让“诚信是金”成为现实。

最后，《意见》还要求完善统一信用修复制度，细化信用建设的退出机制。守信很重要，但也不能对所有失信主体“一棍子打死”，要提供纠错的制度化渠道，让市场主体可以通过履约、合规来修复信用，不必永远带着信用污点经营。前不久，市场监管总局正式上线运行市场监管信用修复全国统一平台，帮助企业修复信用资质，以恢复其信用状况和信誉度，从而鼓励包括失信者在内的社会成员自觉遵守规则、诚实守信。从信用记录到信用惩戒，再到信用修复，形成信用建设的生态闭环。

社会信用体系建设是市场经济体系的基础性工程。《意见》是中国信用建设的重要里程碑，相信将推动“中国信用”走向完善，引导全社会的诚信观迈向成熟。